Diputados inician discusión sobre Guardia Nacional y modifican dictamen

CIUDAD DE MÉXICO, 16 de enero de 2019.- En medio de desacuerdos y reclamos del PAN y Movimiento Ciudadano, el Pleno de la Cámara de Diputados inició este miércoles, en período extraordinario, la discusión sobre el dictamen que reforma artículos de la Constitución para crear la Guardia Nacional.

En la presentación del dictamen, la presidenta de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, la morenista Miroslava Carrillo presentó un proyecto de modificación al dictamen original que había sido aprobado en comisión en diciembre pasado, el cual fue avalado por el Pleno camaral.

Entre estas modificaciones, destaca el cambio en la dirección de la Guardia Nacional, el cual ahora se propone que esté a cargo de una autoridad civil; lo anterior, señaló la legisladora, fue producto de escuchar las opiniones, propuestas y voces de gobernadores, alcaldes, expertos, académicos, defensores de derechos humanos, autoridades federales, organismos civiles y empresarios, que acudieron a las audiencias públicas realizadas sobre el tema.

Sin embargo, legisladores de Movimiento Ciudadano y PAN reclamaron que desconocían las modificaciones que se estaban proponiendo, y pidieron que se les diera tiempo para conocerlas y después debatir, pues acusaron que no se escuchó las voces que pidieron un mando civil, y lo propuesto era un engaño al dejar la operatividad de la Guardia Nacional en mandos militares.

Propone la adición de un párrafo al artículo 21, en el cual se reformula la naturaleza, atribuciones y estatuto constitucional de la Guardia Nacional, se dispone que será una institución policial de carácter y dirección civil; además, señalan atribuciones en materia de seguridad pública.

“El carácter civil de la Guardia Nacional viene determinado por su dependencia de la secretaría del ramo de la Seguridad y Protección Ciudadana, así como por la dirección civil, ya sea que ésta sea ocupada directamente por el propio secretario del ramo o bien, por un director de la corporación, cargo que deberá recaer en un servidor público de carácter civil”, señala el documento.

Sin embargo, a pesar del mando civil establecido en la propuesta, en otro párrafo del mismo artículo se establece un régimen interno homologado al de las Fuerzas Armadas en materia de estructura jerárquica, disciplina, régimen de servicios, ascensos, prestaciones, ingreso, profesionalización y cumplimiento de responsabilidades y tareas, mismo que correrá a cargo de la secretaría del ramo de la Defensa.

“Es este el rasgo más relevante de la naturaleza especial de la Guardia Nacional. Se trata de amalgamar el carácter civil de la Guardia, como institución policial con funciones de seguridad pública, bajo programación y dirección civiles, con un esquema de organización interna que responda a los rasgos más sobresalientes del régimen castrense”, se lee en las modificaciones al dictamen.

Este ha sido uno de los puntos más criticados, por lo que, la diputada de Movimiento Ciudadano, Adriana Medina durante el posicionamiento de su bancada, donde enfatizó que votaran en contra, señaló que las Fuerzas Armadas siguen sin tener un marco jurídico que les aporte certidumbre en las labores de seguridad pública, además de que, se volvió a plantear un esquema militarista que, dijo, perpetrará la estrategia fallida a través de las perspectivas de reclutamiento, preparación, profesionalización e incentivos.

“Mantiene una concentración de poder sin suficientes mecanismos de control Legislativo, y se encubre el mando operativo militar en una Junta de Estados Mayores (…) Movimiento Ciudadano no avalará este dictamen porque no consideramos que se hayan integrado las observaciones de las audiencias públicas; porque votar a favor implica perpetrar en la Constitución una estrategia fallida; esta reforma no aporta a una ruta real para el fortalecimiento de las policías civiles, y porque se mantienen las condiciones de vulnerabilidad jurídica para nuestras fuerzas armadas”, sostuvo.

Así, entre sus compañeros de bancada que subieron a la tribuna con playeras que contenían la leyenda, La Guerra No Hace la Paz, la legisladora invitó a sus pares a reflexionar su voto y atender, dijo, la última llamada a esta soberanía para asumir su responsabilidad política y legislar para desmilitarizar la seguridad pública y brindar un marco jurídico que dé certidumbre a las Fuerzas Armadas.

Modificaciones al dictamen original

Las demás modificaciones incluidas al dictamen original, son:

• Deben quedar intocadas las competencias propias de los ámbitos federal, estatal y municipal en materia de seguridad pública.
• Deben fortalecerse los mecanismos de colaboración entre los tres niveles de gobierno.
• Debe establecerse una ruta de fortalecimiento de los cuerpos policiacos.
• Debe garantizarse que la Guardia Nacional tenga formación y capacitación específica para la función policial, incluyendo el uso proporcional de la fuerza, el respeto de los derechos humanos y la perspectiva de género.
• Deben contemplarse mecanismos de control político y jurisdiccional de las actividades de la Guardia Nacional, así como de evaluación de su desempeño.