Avala Tribunal competencia de Cofece en búsqueda en línea, redes y nube

CIUDAD DE MÉXICO, 18 de junio de 2021.- El Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, reconoció que la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) es competente para pronunciarse sobre los mercados de servicios de búsqueda en línea, redes sociales y servicios de cómputo en la nube.

En la transmisión en vivo de la sesión del órgano judicial en materia administrativa, el ponente y magistrado presidente, Gildardo Galinzoga Esparza y sus pares, Eugenio Reyes Contreras y Rosa Elena Gonzales Tirado hicieron del conocimiento de la Cofece los alcances de sus atribuciones.

Con esta determinación del Poder Judicial de la Federación (PJF), se otorga mayor certeza jurídica a la Cofece, al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y a los agentes económicos que participan en actividades económicas relacionadas con el entorno digital, sobre la autoridad que debe conocer de estos mercados.

Conforme al artículo 28 constitucional, la Comisión es la autoridad de competencia económica que tiene a su cargo conocer de todos los mercados, con excepción de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, los cuales son competencia exclusiva del IFT.

Se han presentado casos aislados donde existen dudas respecto de qué autoridad debe conocer sobre un asunto en particular, en mercados en los que no es clara la pertenencia de los sectores a cargo del Instituto o si son competencia de la Cofece.

Al respecto, la ponencia del magistrado presidente enfatizó que el actual desarrollo y uso de múltiples tecnologías ha permitido la digitalización de los mercados, esto es, comercios y agentes económicos que operan mediante el uso de plataformas digitales, en los cuales el Internet es un insumo para su funcionamiento.

Por otra parte, el órgano judicial ha determinado con anterioridad que el hecho de que ciertos mercados utilicen el Internet como un insumo no otorga de antemano, ni al Instituto ni a la Comisión, competencia para conocer de dichos mercados, y que cada caso deberá analizarse por sus méritos.

Para ello, la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) prevé que en aquellos casos en los que la Cofece y el IFT no se pongan de acuerdo sobre quien es la autoridad competente para conocer de un asunto, sea el PJF, a través de la solución de un conflicto competencial administrativo, el que determine cuál es el órgano competente.

En enero de este año, se solicitó al PJF determinar quién de estas dos autoridades era competente para conocer de los mercados que forman parte de una investigación iniciada por el IFT, en octubre de 2020, por posibles barreras a la competencia e insumos esenciales en los mercados de búsqueda en línea, redes sociales, sistemas operativos móviles y servicios de cómputo en la nube.

De este modo, la decisión judicial determina que la Cofece es competente para conocer de los mercados de: servicios de búsqueda en línea, redes sociales y servicios de cómputo en la nube. El IFT por su parte, es competente para conocer del mercado de sistemas operativos móviles.