Estado de los ESTADOS: Rumbo a la crisis de Estado

Febrero 19, 2013.-  Las reuniones de la Conago (Conferencia Nacional de Gobernadores) van tomando otros tonos en los que no se distingue mucho, en el renglón seguridad, el pasado con el presente y el futuro sigue siendo el mismo: incierto. Se resalta en la plenaria llevada a cabo en Chihuahua el mando policial único, sin embargo, Felipe Calderón, el 5 de octubre de 2010, firmó la iniciativa de reforma para crear este grupo y en la cual se modifican los artículos 21, 73, 115 y 116 constitucionales. Se dijo entonces que hasta los jefes policiacos municipales serían designados por el gobernador a propuesta de cada presidente municipal. También se aseguró que este era un “golpe de timón” y que el objetivo era poner orden en la competencia, coordinación y sistematización para homologar el reclutamiento de los policías. Pasaron los años y todo siguió igual.

Entonces, como ahora, los gobernadores (29 y el jefe de gobierno del DF además del electo por Jalisco) se comprometieron y aceptaron ir por ese mando único. En voz de Javier Duarte, mandatario de Veracruz, se expresó el pensamiento de los mandatarios estatales en el sentido de reformar las corporaciones respetando la autonomía y la libertad de los municipios así como las particularidades que enfrentan. Para que no se diera la impresión de que Peña Nieto solo sigue lo que ya Calderón había dejado propuesto, los gobernadores opinaron que durante el mandato del panista no aspiraban al mando único (lo cual es mentira) sino que buscaban una “coordinación operativa” y tal tuvo efecto en junio de 2011 con la presencia de 310 mil agentes de seguridad pública que representaban el 75 por ciento de la fuerza policiaca en el país. Habrá que tener presente que ese 2011 fue de los más sangrientos del calderonismo y a partir de ahí medir el éxito de su propuesta.

Sin duda que el tema de la seguridad es el prioritario en todos los gobiernos, sobre todo cuando se denuncia que después de casi cinco años de haber sido aprobada y publicada la reforma penal, aún no la operan ni a nivel federal y mucho menos en las entidades. José Ramón Cossio, ministro de la Suprema Corte, advirtió que el país se dirige a una crisis de estado si no logra concretar los cambios jurídicos y operativos necesarios para aplicar la reforma que establece el sistema acusatorio y el de los juicios orales. Tampoco se ha movido un dedo para aprobar el Código Federal de Procedimientos Penales que es la norma secundaria más importante de la Reforma y el indicador que refleja el verdadero avance del nuevo sistema de justicia, tanto federal como estatal, y no parecen los legisladores interesados en el tema.

Al saberse que la reforma incide sobre los métodos de trabajo de las policías de los agentes del Ministerio Público y los servicios periciales, no se sabe cual pueda ser la base legal para esta propuesta del mandato único que, aún habiendo sido parte de otra reforma, permanece en el limbo. “Debemos tomar conciencia de que nos podemos meter en una crisis de Estado –de ese tamaño lo veo- si no somos capaces de iniciar un nuevo sistema, que es uno de los cambios culturales más grandes que ha tenido el país desde el punto de vista jurídico. Si estos juicios no pueden ser sustentados en acusaciones sólidas, con evidencias sólidas, entonces con el amparo y bajo presunción de inocencia vamos a tener que liberar a muchas personas”. Eso es precisamente lo que ahora acontece no solo con los cuerpos policiacos sino con las aprehensiones que realiza el propio Ejército y la Armada de México por lo que si no se definen varios renglones ese mando único volverá a estar, solamente, en el papel.

DE REGRESO A LA CONAGO

En esa misma reunión en la que por fortuna no hay que escribir ningún “Pacto de Chihuahua”, de esos que se cumplen mucho menos que otros pactos, se mencionó el Pacto por México y fue Guillermo Padrés, el mandatario estatal sonorense, quien a nombre de los asistentes reiteró el apoyo al acuerdo firmado entre Peña Nieto y los partidos: PRI, PAN y PRD. Señaló también que están a favor de la reforma educativa y de la implementación de la cruzada nacional contra el hambre. Siguiendo las tesis del mexiquense, agregó que las prácticas monopólicas obstruyen el desarrollo nacional lo cual fue interpretado como alargamiento del mensaje que se ha enviado, dicen a Televisa y a Televisión Azteca, agregando que la libre competencia, la innovación tecnológica, son indispensables para incrementar la productividad.

En su larga participación, Padrés se pronuncia a favor de la transparencia, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción a la agenda que presenta la deuda de entidades y municipios; “estamos obligados a hacer más con menos y a rendir cuentas exactas de cada peso que se ejerce”. Lo cual, tampoco es nuevo y se ha escuchado con insistencia sexenio tras sexenio a partir de aquel de la “renovación moral”, que lo único que renovó fueron los morrales.

Por su parte, EPN instruyó a la Secretaría de Gobernación a que cada mes se siente con los gobernadores y revisen el avance de los mandos únicos y de otras áreas de seguridad. Les pidió a los ahí reunidos que se construya un federalismo basado en una visión compartida sobre el desarrollo nacional coordinado y responsable. Insistió en su planteamiento de trabajar por un federalismo articulado donde en un “clima de respeto, cordialidad y pragmatismo, más allá de orígenes partidarios y de la visión política –que siempre será respetable- de cada uno, nos permita encontrar esfuerzos compartidos para lograr los grandes objetivos del país”.

OTRA AGENDA ESTRATEGICA

En esa reunión se plantearon diez ejes temáticos, los más sobresalientes son los que acompañan los daños que padecen los ciudadanos días tras días y que se reflejan en la inseguridad, en la educación sin calidad, la falta de mayor infraestructura, la necesidad de impulsar al turismo como una actividad alterna y que sitúe al país lo más alejado posible de las amenazas que se ciernen sobre América Latina por los grandes acuerdos firmados entre las potencias relacionados con la actividad comercial que lo dejan con un porcentaje mínimo de participación debido a su baja productividad y la escases de industria nacional, además de la necesidad inmediata de apoyar al campo como parte fundamental de un desarrollo económico que permita que el mercado interno se vea reforzado y con ello se acreciente una economía interna que nos permita sortear las crisis.

Los jóvenes forman parte de esta genta y aunque no se establece claramente cuál es el futuro real que se plantea, se revela como prioridad su atención a fin de evitar que sigan ingresando a los mercados informales o al ejército que ya tiene establecido y reforzado la delincuencia organizada. Al respecto, el coordinador de los diputados del PRI, Manlio Fabio Beltrones, se sumó a lo dicho por Alejandro Martí, ahora directamente para los gobernadores: “si no pueden, ¡renuncien!”, al señalar que deben los mandatarios estatales replantearse su permanencia en el gobierno si no pueden contener la violencia de los grupos criminales y se hace necesaria la presencia de los grupos de autodefensa.

Según el sonorense, la presencia de estos grupos civiles armados genera signos de ingobernabilidad. “Los gobernantes de esas entidades deben, con preocupación y responsabilidad, atender las necesidades de la población y, si no son capaces o suficientes de brindarles protección, seguridad y justicia a cada una de ellas, deberían replantear en buena parte el funcionamiento de su gobierno y de ellos mismos. Para eso se formó el Estado mexicano, de lo contrario, éste será sustituido por quienes hagan el trabajo muy aparte de las autoridades que fueron electas”.

Finalmente y como parte de la jornada política del primer día hábil de la semana se supo que Enrique Peña Nieto hablará hoy en la Tribuna del Congreso de la Unión, sitio que no se ocupaba por un titular del Ejecutivo Federal desde septiembre del 2007, cuando Calderón leyó en forma breve un mensaje de su primer informe de gobierno. También habrá la participación del general secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos, quien ha sido felicitado en los últimos días de manera reiterada por el primer mandatario.

MENSAJES CIFRADOS

Enrique Peña Nieto volvió a poner en práctica los mensajes que se envían a la clase política sin necesidad de palabras o, éstas, se dicen en privado, dentro de pequeños grupos a sabiendas de que trascenderán a donde se debe. Tal sucedió en Quintana Roo, en donde no solo estuvo en Cozumel descansando, lo cual no es nuevo para los habitantes de esa Isla ya acostumbrados a la presencia de primeros mandatarios del país de todos los tiempos y colores. Solo que, a diferencia de la última década, ahora no se trató de andar de “grillosos” sino de buscar unidad, de hacer prevalecer por encima de dimes y diretes la estabilidad, gobernabilidad y desarrollo del que se disfruta en la Entidad.

El inquilino de los Pinos no solo demostró su respaldo a los renglones turísticos de gran envergadura, los que llevan a la actividad a recobrar plenamente e incluso a buscar aumentar su presencia en el mundo dentro de los primeros lugares, que le fueron planteados por Roberto Borge en su calidad de presidente de la Comisión de Turismo de la Conago, sino que fue más allá al advertir que no habrán de crearse otros polos de desarrollo turístico sin antes reforzar los que ya se tienen y que están probados con lo que reconoce la posición de Quintana Roo como puntal, como número uno en la actividad.

Y así como ha vuelto los pasos hacia Palacio Nacional para todo tipo de reuniones, que se llevan a cabo con los miembros de las Cámaras, tanto de Diputados como de Senadores, que abrió las puertas de Los Pinos a los partidos políticos distintos y aliados al PRI, comienza con el lenguaje no hablado, con el envío de grandes respaldos a través del acompañamiento. Así se explica la invitación que le hizo a Borge Angulo para que viajara con él rumbo a Chihuahua a  la reunión de la Conago. Se sabe que en el trayecto intercambiaron puntos de opinión sobre el desarrollo óptimo de la sociedad en los centros turísticos, sobre el esquema en el que deben desarrollarse las ciudades, respecto de la conformación de servicios para quienes trabajan en el ramo y la oportunidad para formar juventudes dedicadas a esa actividad.

Ni que decir de las alertas y de la forma en la que éstas han sido enfrentadas por el mandato estatal; de la coordinación con las líneas aéreas para la apertura de nuevas rutas, de la conectividad y de la necesidad de construir el aeropuerto de la Riviera Maya. Otro punto fue el de la seguridad. Dicen que ambos manifestaron gran satisfacción por la larga charla y sin duda el espaldarazo a la forma en la que el gobierno de Borge se desempeña, quedó bien claro, porque los programas implementados para beneficio ciudadano también fueron parte de esa conversación en la que sin duda se piensa que Quintana Roo salió ganando junto con su gobernador. Del proceso electoral, se dijo, solo se habló del nuevo PRI y de su responsabilidad así como de que la elección de candidatos estará en manos de cada dirigencia municipal de ese partido. ¿Qué si hablaron del grosero de Julián? No, no perdieron el tiempo.

DE LOS PASILLOS

Otro golpe más a los bolsillos de los trabajadores mexicanos: el presidente de la Asociación Nacional de Tiendas de Abarrotes (ANTAB), Guillermo Hernández Pérez, informó que el brote de influencia aviar AH7N3 en Guanajuato ya afecta el precio del huevo en el Estado de México y el Distrito Federal, así como en entidades del centro y occidente del país (Guanajuato, Querétaro, Colima, Michoacán, Jalisco, Nayarit y Aguascalientes, entre otras). Aún se desconoce el impacto de dicho brote en la producción avícola y ya los comerciantes están aprovechando para dar más caro el blanquillo en gran parte del país, sin que ninguna autoridad los moleste. Oficialmente, ese brote de gripe aviar se encuentra circunscrito a 12 granjas con un millón de aves, propiedad de la empresa Bachoco, según el Senesica (Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria).

“La madre de todas las reformas es la fiscal” y la que más se requiere en el corto plazo en México, sostuvo Alicia Bárcenas, secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). Bárcenas advirtió que “si México no da el salto hacia una reforma fiscal eficaz será muy difícil alcanzar tasas de crecimiento importantes”, y lo más seguro es que nos quedemos con crecimientos como los del sexenio pasado que no se alcanzó ni siquiera un promedio de 2% de incremento anual del Producto Interno Bruto del país…. Sin embargo, para los legisladores las prioridades son otras. Las bancadas del PRI, PAN y PRD en el Senado acordaron una agenda de prioridades legislativas que contempla impulsar un total de siete reformas: en materia de responsabilidad hacendaria y deuda pública; para fortalecer el combate a la corrupción; a la Ley General de Educación; a la Ley General de Víctimas; modificaciones al marco jurídico en materia de amparo, testigos protegidos y fuero; cambios en materia de legislación ambiental y a la Ley General de Migración.

Ante el escándalo por un presunto Pemexgate II, Petróleos Mexicanos reveló que si el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) se retrasa en el pago de las mensualidades para restituirle a Pemex el préstamo de 500 millones de pesos para vivienda, ésta última podrá retener las cuotas ordinarias y extraordinarias para saldarse. Lo anterior con fundamento en lo pactado en el convenio de mejora a la vivienda que firmaron los representantes de ambas instituciones en el convenio Administrativo Sindical número 10614, el 27 de julio de 2011, en el Consejo Administrativo de la empresa.

El dirigente nacional del PRD, Jesús Zambrano, llamó a evitar que las policías comunitarias se conviertan en grupos paramilitares y subrayó la necesidad de incorporarlos a esquemas de coordinación interinstitucional. Tras un encuentro con diputados federales de su partido, dijo que ha sostenido conversaciones al respecto con el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y con el gobernador de Guerrero, Ángel Aguirre. La aparición de policías comunitarias por la ineficacia de los gobiernos estatales y federal se está convirtiendo en un serio problema de ingobernabilidad al arrancar el primer año del gobierno federal neopriista.

El sindicato de trabajadores académicos de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (Stauo) realizan un paro de labores para exigir a las autoridades universitarias dar respuesta al pliego petitorio entregado desde el pasado 13 de diciembre… Mientras, en Guerrero, unos 60 mil trabajadores de la educación anunciaron la realización de un paro de labores de manera indefinida el 25 de este mes,  en protesta por las reformas educativa y laboral, lo que afectará a más de un millón 100 mil alumnos de todos los niveles educativos.

Parte de guerra: un grupo armado asesinó  en un domicilio del poblado de Acatlipa, en el municipio de Temixco, Morelos, a cuatro hombres, reportaron autoridades estatales… A pesar del mando único policíaco en Morelos, en las últimas 72 horas han sido ejecutadas al menos 10 personas, en una escalada de violencia de los grupos criminales que operan en la entidad… Tres madererías pertenecientes a la familia de la alcaldesa de Gómez Palacio, Durango, Rocío Rebollo Mendoza, fueron incendiadas en esa ciudad… Un sicario a bordo de un taxi ejecutó a un automovilista e hirió a su acompañante cuando esperaban el cambio de semáforo en calles de la colonia Niños Héroes de Chapultepec, en la delegación Gustavo A. Madero… Los cuerpos de dos jóvenes ejecutados con disparos a la cabeza fueron localizados en colonias del municipio de Naucalpan. En tanto, en Atizapán, el cadáver de otra persona con varios impactos de bala fue hallado en la colonia Emiliano Zapata… Luz del Carmen Solares de la Rosa, considerada la autora intelectual de la muerte del general Jorge Juárez Loera, fue extraditada este lunes de España, luego de ser entregada a las autoridades mexicanas… La PGJDF (Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal) investiga la posibilidad de que el empresario michoacano Fernando López Salinas, asesinado el pasado viernes en la Zona Rosa, habría sido amenazado de muerte a través de una llamada a su celular. El hombre de negocios portaba dos pistolas en una bolsa tipo cangurera, presuntamente para su defensa… En Tamaulipas, el encargado de la Dirección de Seguridad Pública de Nuevo Laredo, Alejandro Balmori Garza, está desaparecido, según las autoridades estatales. Este funcionario es hermano de los dos encajuelados localizados el domingo en Ciénega de Flores, en la Autopista a Laredo… Lo invitamos a visitar nuestra página www.liliaarellano.com  en donde podrá escuchar los programas radiofónicos de “Estado de los Estados”, que se transmiten por Radio 620 de la Cadena Rasa, así como presenciar los programas televisivos peninsulares “Estado de los Estados” y “Fuego Cruzado”, que se transmiten por canal 10 de Cancún y 100 en caja digital,  canal 29 de Mérida y 117 en caja digital, y canal 9 de Campeche del sistema de cable. Esperamos también sus comentarios en el correo [email protected]; así también en Facebook con (Lilia Arellano) o twitter: @Lilia_arellano1.

QMX/la